Im Mai 1979 lud Larry Landweber, Leiter der Informatikfakultät der Universität von Wisconsin, Vertreter von sechs Universitäten nach Madison ein, um mit ihnen über die Einrichtung eines neuen Netzwerks, des Computer Science Research Network kurz CSNET, zu sprechen. Die ARPA/DARPA konnte zwar keine finanzielle Unterstützung des Projektes gewähren, schickte aber dennoch mit Bob Kahn einen erfahrenen Mann als Berater zu der Besprechung. Die National Science Foundation (NSF), die bereits 5 Jahre zuvor die Idee eines akademischen Netzwerks aufgebracht hatte, schickte den Leiter ihrer Informatikabteilung Kent Curtis.
Nach dem Meeting setzte sich Landweber mit Peter Denning aus Purdue, Dave Farber von der Universität von Delaware und Tony Hearn von RAND zusammen. Den ganzen Sommer über arbeiteten sie gemeinsam einen detaillierten Projektentwurf für das neue Netzwerk aus. Ihr Entwurf sah ein Netzwerk vor, das Computerwissenschaftlern an den Universitäten, in staatlichen Einrichtungen und in der Industrie offen stand. Das genutzte Medium sollte durch einen kommerziellen Provider wie TELENET bereitgestellt werden. Im November 1979 reichte die Gruppe die Endfassung bei der NSF ein.